重磅！河北推進(jìn)3家鋼企產(chǎn)能退出！3家鋼企兼并重組！44家鋼企限期創(chuàng)A！
發(fā)布時(shí)間：
2022-07-11
近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)《全省鋼鐵企業(yè)環(huán)保績(jī)效全面創(chuàng)A工作方案》提出，在已完成12家鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A的基礎(chǔ)上，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)河北省鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A。
除6家企業(yè)破產(chǎn)或被兼并重組外，其余44家鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A時(shí)間表為：2022年9家、2023年25家、2024年10家，用高水平環(huán)保績(jī)效管理推動(dòng)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，加快高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北注入新動(dòng)能。
方案從超低排放、清潔運(yùn)輸、搬遷重組、產(chǎn)能調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，明確具體措施，助力全省鋼鐵企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A。
推進(jìn)超低排放改造，推動(dòng)污染物深度減排
強(qiáng)化有組織排放深度治理
聚焦工藝清潔化、治理高效化、監(jiān)控智能化，推動(dòng)污染物深度減排。采用低硫煤、低硫礦等清潔原（燃）料，實(shí)施煙氣循環(huán)、分級(jí)燃燒等低氮燃燒改造，提升清潔生產(chǎn)和過(guò)程控制水平，從源頭減少污染物產(chǎn)生。對(duì)燒結(jié)（球團(tuán)）、煉鐵、煉鋼、煉焦、軋鋼、發(fā)電等環(huán)節(jié)有組織排放的廢氣配套高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，確保污染物達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)完善自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)治污設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)智能化監(jiān)管。
抓好無(wú)組織排放系統(tǒng)治理
堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)管控，加快實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放的“有組織化”集中管控。建立無(wú)組織排放源清單，優(yōu)化生產(chǎn)流程、設(shè)備和作業(yè)方式，因地制宜采取封（密）閉、收塵、抑塵、車(chē)輛道路清潔等措施，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝、物料儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)輸送全過(guò)程管控，預(yù)防和治理無(wú)組織排放。加快煤氣無(wú)組織放散收集治理。實(shí)行視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、平臺(tái)管理，建立對(duì)無(wú)組織排放過(guò)程、治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和重點(diǎn)區(qū)域等全方位監(jiān)控體系。
加快運(yùn)輸模式改造創(chuàng)新，提升清潔運(yùn)輸比例
加快清潔運(yùn)輸改造
因地制宜對(duì)大宗物料實(shí)施水運(yùn)、鐵路、管道、電動(dòng)重卡等清潔運(yùn)輸方式改造，確保清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，其余使用新能源或國(guó)六排放車(chē)輛運(yùn)輸。內(nèi)部物料全部采用封閉皮帶通廊或管狀帶式運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，嚴(yán)禁二次汽車(chē)倒運(yùn)。建立車(chē)輛監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)和門(mén)禁、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控并記錄車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)區(qū)情況。
創(chuàng)新清潔運(yùn)輸模式
探索公轉(zhuǎn)鐵資源共享、短途清潔運(yùn)輸?shù)惯\(yùn)等模式，提升清潔運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)已建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的鋼鐵企業(yè)積極貢獻(xiàn)富余鐵路運(yùn)力，與周邊企業(yè)共享公轉(zhuǎn)鐵資源，降低區(qū)域清潔運(yùn)輸建設(shè)成本。不具備鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸條件的鋼鐵企業(yè)，由政府引導(dǎo)推進(jìn)獨(dú)立中轉(zhuǎn)貨場(chǎng)或物流園區(qū)建設(shè)，結(jié)合電動(dòng)重卡短途轉(zhuǎn)運(yùn)，加快解決鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)途清潔運(yùn)輸運(yùn)力不足問(wèn)題，打通清潔運(yùn)輸“最后一公里”。
加快企業(yè)搬遷重組，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控和產(chǎn)業(yè)布局
優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換，加快鋼鐵企業(yè)退城搬遷，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，合理配置河北新武安鋼鐵集團(tuán)鑫山鋼鐵有限公司、宣化鋼鐵集團(tuán)有限公司、華瑞（邯鄲）鑄管有限公司退出產(chǎn)能，推動(dòng)唐山春興特種鋼有限公司、唐山德龍鋼鐵有限公司、邯鄲興華鋼鐵有限公司分別于2022、2023、2024年完成兼并重組。指導(dǎo)搬遷、重組鋼鐵企業(yè)按照環(huán)?？?jī)效A級(jí)管理要求實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成即創(chuàng)A。
強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
實(shí)施績(jī)效評(píng)級(jí)激勵(lì)性政策
突出正向激勵(lì)、扶優(yōu)培強(qiáng)，對(duì)單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的鋼鐵企業(yè)，先按高一級(jí)別實(shí)施績(jī)效管理。對(duì)高出比例20%以?xún)?nèi)的企業(yè)實(shí)施一般性激勵(lì)政策，給予半年整改期限；對(duì)高出20%及以上的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)激勵(lì)政策，給予1年整改期限。期限內(nèi)完成整改的正式晉級(jí)，逾期未完成整改的仍按原績(jī)效等級(jí)管理。
建立富余排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)制
及時(shí)對(duì)完成超低排放改造鋼鐵企業(yè)的大氣污染物排污權(quán)確權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)將超低排放改造等治理措施形成的富余排污權(quán)投放市場(chǎng)獲取收益，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)高效流轉(zhuǎn)，激發(fā)排污單位自主減排動(dòng)力。完善政府收儲(chǔ)鋼鐵企業(yè)富余排污權(quán)支持政策，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮創(chuàng)A鋼鐵企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向裝備制造、現(xiàn)代物流、環(huán)境治理等上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，打造充滿(mǎn)活力的鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A賦能。
方案提出，河北省將組織高水平專(zhuān)家開(kāi)展巡回指導(dǎo)，一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)破解鋼鐵企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助鋼鐵企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，科學(xué)有序推進(jìn)創(chuàng)A工作。積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)污染治理項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加大中央和省級(jí)大氣污染防治資金支持力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建裝備技術(shù)推廣、交流平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)共享共用。
重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，是重污染天氣應(yīng)急減排期間，實(shí)行差異化管控的重要依據(jù)。重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作始于2018年，河北省依據(jù)分級(jí)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化管控，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?？?jī)效分級(jí)分為A級(jí)、B（含B-）級(jí)、C級(jí)、D級(jí)，地方引領(lǐng)性企業(yè)和地方非引領(lǐng)性企業(yè)等級(jí)別。原則上A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣期間可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急減排措施指定技術(shù)指南相關(guān)要求。
2021年納入河北省重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)的行業(yè)共50個(gè)，較2020年調(diào)整增加了3個(gè)行業(yè)。河北省鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)更新設(shè)備、提標(biāo)改造等措施提升績(jī)效級(jí)別，優(yōu)先將納稅額較高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染排放較少的重點(diǎn)稅源企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，全面幫扶績(jī)效升級(jí)工作，讓企業(yè)充分享受政策紅利，減少或免于重污染天氣應(yīng)急減排期間的停限產(chǎn)，助力治污與發(fā)展雙贏。
創(chuàng)A爭(zhēng)效、超低排放、節(jié)能降耗?！笆奈濉睍r(shí)期，河北省將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步實(shí)施綠色制造工程，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，突破綠色技術(shù)瓶頸，圍繞落實(shí)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，大力推行綠色生產(chǎn)，加快推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
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